2022年社會(huì)信用體系建設(shè)的工作要點(diǎn)

2021年，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、突出信用應(yīng)用、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橹骶€，社會(huì)信用體系建設(shè)取得一系列進(jìn)展。2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是全方位推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，展望新的一年，源點(diǎn)信用 梳理形成“2022年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)（前瞻）”，供大家在實(shí)際工作中參考。

前瞻一 社會(huì)信用立法工作加快推進(jìn)

在國(guó)家層面，社會(huì)信用方面的法律列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。截至2021年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有41部法律、49部行政法規(guī)專門(mén)寫(xiě)入了信用條款。在地方層面，陜西、湖北、上海等近20個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了省級(jí)社會(huì)信用地方性法規(guī)，10多個(gè)?。▍^(qū)、市）已提請(qǐng)審議或列入立法計(jì)劃。

2022年，國(guó)家層面將加快信用立法進(jìn)程，各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)法規(guī)中信用內(nèi)容將進(jìn)一步完善，地方層面的信用立法有望提速。同時(shí)，在國(guó)家公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的基礎(chǔ)上，編制適用于本地區(qū)的補(bǔ)充目錄和補(bǔ)充清單，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)真正全面步入法治化軌道。

前瞻二 新型信用監(jiān)管機(jī)制不斷夯實(shí)

為規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)重違法失信名單管理，強(qiáng)化信用監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)誠(chéng)信自律，2021年8月市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等三個(gè)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展都將發(fā)揮重要作用。

2022年，隨著與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)，按照市場(chǎng)主體不同信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、靶向監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置，引導(dǎo)各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)做好信用分級(jí)分類監(jiān)管，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，有助于塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持高質(zhì)量發(fā)展始終走在最前列。

前瞻三 數(shù)字化賦予信用建設(shè)新內(nèi)涵

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響。透過(guò)2021年各地區(qū)陸續(xù)發(fā)布的社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，浙江以建成信用“531Ｘ”工程2.0版為重點(diǎn)，打造信用數(shù)字化建設(shè)先行??；江蘇省推進(jìn)協(xié)同管理、集約高效、數(shù)據(jù)支撐和基礎(chǔ)服務(wù)一體化信用信息系統(tǒng)建設(shè)；重慶以社會(huì)信用體系建設(shè)為支點(diǎn)撬動(dòng)數(shù)字化變革，不斷增強(qiáng)社會(huì)信用作為數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生活協(xié)同建設(shè)的強(qiáng)力紐帶……

2022年，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，信用建設(shè)將在跨部門(mén)多場(chǎng)景協(xié)同應(yīng)用、一體化智能化平臺(tái)、信用信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享等方面，更大力度推進(jìn)市場(chǎng)信用應(yīng)用，更大范圍拓展社會(huì)信用應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能、智慧協(xié)同、高效智治的數(shù)字信用體系的構(gòu)建。

前瞻四 信用促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，各地方、各金融機(jī)構(gòu)在深入推進(jìn)“信易貸”工作過(guò)程中，呈現(xiàn)出了一站式服務(wù)、立體化畫(huà)像、便捷化辦理、多渠道分擔(dān)等“信易貸”特色模式。隨著國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》，通過(guò)擴(kuò)大信用信息共享范圍、提升信用信息共享質(zhì)量、降低信用信息獲取成本，將中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)最急需的納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣費(fèi)等繳納情況、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等共計(jì)14大類、37項(xiàng)信息納入共享范圍，中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題將得到進(jìn)一步緩解。

2022年，隨著國(guó)家高規(guī)格制度設(shè)計(jì)的路徑明晰，數(shù)據(jù)共享一體化、融資服務(wù)一體化、監(jiān)測(cè)預(yù)警一體化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化的“全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的步伐加快，各地方在推進(jìn)“信易貸”工作中，將在構(gòu)建平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、歸集信用信息、推薦企業(yè)名單、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)防范機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、配置信貸資源等方面投入更大力度，推動(dòng)“信易貸”工作提質(zhì)增效。

前瞻五 “信易+”應(yīng)用場(chǎng)景不斷創(chuàng)新

隨著“信易行”“信易游”“信易租”等“信易+”陣容的不斷擴(kuò)大，“信易保”“信易惠”“信易評(píng)”等創(chuàng)新場(chǎng)景的不斷探索，“信易+”應(yīng)用加快深入行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，突出信用惠民便企，加快形成行業(yè)管理部門(mén)、社會(huì)各界共同參與、多方合作的信用應(yīng)用場(chǎng)景，“信易+”讓生活更美好的愿景正逐步實(shí)現(xiàn)。

2022年，隨著各地各部門(mén)“信易+”工作的落實(shí)、落細(xì)、落準(zhǔn)，下一步將在政府與社會(huì)互促、行政與市場(chǎng)共融的信用服務(wù)模式方面加快探索，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，擴(kuò)展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，豐富“信易+”激勵(lì)內(nèi)容，搭建多渠道、多元化的“信易+”應(yīng)用體系。

前瞻六 信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》，提出創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同的誠(chéng)信建設(shè)，在市場(chǎng)監(jiān)管、稅收監(jiān)管、貿(mào)易監(jiān)管、投融資體制、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，推進(jìn)以信用體系為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化改革創(chuàng)新。文化和旅游部率先啟動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，14個(gè)地區(qū)入圍信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。

2022年，在國(guó)家、地方和行業(yè)的大力推動(dòng)下，信用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值與作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。各地方將在信用建設(shè)的總體框架下，堅(jiān)持創(chuàng)新思維和系統(tǒng)觀念，突出自身優(yōu)勢(shì)和地方特色，組織編制實(shí)施方案，創(chuàng)新工作內(nèi)容、工作方式，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。

前瞻七 信用服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

為進(jìn)一步提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平和信用服務(wù)行業(yè)公信力，國(guó)家發(fā)展改革委部署推進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，國(guó)家公共信用信息中心先后發(fā)布10余家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)涉嫌違法失信預(yù)警信息。此外，2021年的征信市場(chǎng)沿著“規(guī)范與發(fā)展并重”的方向繼續(xù)穩(wěn)步前行。在個(gè)人征信方面，樸道征信成為第二家個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，錢塘征信有限公司（籌）個(gè)人征信業(yè)務(wù)申請(qǐng)獲央行受理。在企業(yè)征信方面，2021年新增企業(yè)征信備案機(jī)構(gòu)7家、注銷4家。

2022年，在加大對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用建設(shè)工作，協(xié)助政府部門(mén)做好信用系統(tǒng)建設(shè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘等工作的同時(shí)，仍需進(jìn)一步完善行業(yè)管理體系，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，不斷培育出一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)公信力和影響力的信用服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，在開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用監(jiān)管等方面加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

前瞻八 區(qū)域信用合作網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴(kuò)大

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，推動(dòng)信用一體化建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，支持共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的信用產(chǎn)品?！蛾P(guān)于東北全面振興“十四五”實(shí)施方案的批復(fù)》提到，從推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局出發(fā)，著力構(gòu)建區(qū)域動(dòng)力系統(tǒng)。

2022年，加之已經(jīng)形成示范效應(yīng)的長(zhǎng)三角、京津冀、大灣區(qū)、珠三角等區(qū)域，布局謀劃更高水平的區(qū)域信用合作，推動(dòng)信用監(jiān)管一體化，強(qiáng)化信用信息融合共享、互聯(lián)互查，組織跨區(qū)域信用建設(shè)互動(dòng)等方面，建立健全跨區(qū)域協(xié)調(diào)共推機(jī)制，在跨地區(qū)規(guī)制共建、信息共享、監(jiān)管共為、市場(chǎng)共育等方面有望再上新臺(tái)階。