2022年社會信用體系建設的工作要點

2021年，以服務國家戰略、突出信用應用、堅持目標導向為主線，社會信用體系建設取得一系列進展。2022年是黨的二十大召開之年，是全方位推動社會信用體系建設高質量發展的關鍵一年，展望新的一年，源點信用 梳理形成“2022年社會信用體系建設工作要點（前瞻）”，供大家在實際工作中參考。

前瞻一 社會信用立法工作加快推進

在國家層面，社會信用方面的法律列入全國人大常委會立法規劃。截至2021年底，據不完全統計，已有41部法律、49部行政法規專門寫入了信用條款。在地方層面，陜西、湖北、上海等近20個?。▍^、市）出臺了省級社會信用地方性法規，10多個?。▍^、市）已提請審議或列入立法計劃。

2022年，國家層面將加快信用立法進程，各領域專項法規中信用內容將進一步完善，地方層面的信用立法有望提速。同時，在國家公共信用信息基礎目錄和失信懲戒措施基礎清單的基礎上，編制適用于本地區的補充目錄和補充清單，推動社會信用體系建設真正全面步入法治化軌道。

前瞻二 新型信用監管機制不斷夯實

為規范市場監督管理部門嚴重違法失信名單管理，強化信用監管，擴大社會監督，促進誠信自律，2021年8月市場監管總局公布《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監督管理行政處罰信息公示規定》《市場監督管理信用修復管理辦法》等三個部門規章和規范性文件，對推動構建以信用為基礎的市場監管長效機制，維護公平競爭市場秩序，激發市場主體活力，促進高質量發展都將發揮重要作用。

2022年，隨著與高質量發展相適應的社會信用體系建設的深入推進，按照市場主體不同信用狀況采取差異化監管措施，瞄準風險、靶向監管，實現監管資源的優化配置，引導各行業監管部門做好信用分級分類監管，以信用為基礎的新型監管機制助推營商環境優化，有助于塑造新的競爭優勢，保持高質量發展始終走在最前列。

前瞻三 數字化賦予信用建設新內涵

當前，數字經濟正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。透過2021年各地區陸續發布的社會信用體系建設“十四五”規劃，浙江以建成信用“531Ｘ”工程2.0版為重點，打造信用數字化建設先行?。唤K省推進協同管理、集約高效、數據支撐和基礎服務一體化信用信息系統建設；重慶以社會信用體系建設為支點撬動數字化變革，不斷增強社會信用作為數字政府、數字社會、數字生活協同建設的強力紐帶……

2022年，在數字經濟和數字化發展的驅動下，信用建設將在跨部門多場景協同應用、一體化智能化平臺、信用信息數據開放共享等方面，更大力度推進市場信用應用，更大范圍拓展社會信用應用，推動實現數字賦能、智慧協同、高效智治的數字信用體系的構建。

前瞻四 信用促進金融服務實體經濟

近年來，各地方、各金融機構在深入推進“信易貸”工作過程中，呈現出了一站式服務、立體化畫像、便捷化辦理、多渠道分擔等“信易貸”特色模式。隨著國務院辦公廳印發《加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》，通過擴大信用信息共享范圍、提升信用信息共享質量、降低信用信息獲取成本，將中小微企業融資業務最急需的納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣費等繳納情況、不動產、知識產權、科技研發等共計14大類、37項信息納入共享范圍，中小微企業融資難融資貴問題將得到進一步緩解。

2022年，隨著國家高規格制度設計的路徑明晰，數據共享一體化、融資服務一體化、監測預警一體化、標準規范一體化的“全國一體化融資信用服務平臺網絡”建設的步伐加快，各地方在推進“信易貸”工作中，將在構建平臺網絡、歸集信用信息、推薦企業名單、建立風險分擔防范機制、創新產品服務、配置信貸資源等方面投入更大力度，推動“信易貸”工作提質增效。

前瞻五 “信易+”應用場景不斷創新

隨著“信易行”“信易游”“信易租”等“信易+”陣容的不斷擴大，“信易?！薄靶乓谆荨薄靶乓自u”等創新場景的不斷探索，“信易+”應用加快深入行業重點領域，突出信用惠民便企，加快形成行業管理部門、社會各界共同參與、多方合作的信用應用場景，“信易+”讓生活更美好的愿景正逐步實現。

2022年，隨著各地各部門“信易+”工作的落實、落細、落準，下一步將在政府與社會互促、行政與市場共融的信用服務模式方面加快探索，注重發揮市場機制作用，協調并優化資源配置，擴展“信易+”應用場景，豐富“信易+”激勵內容，搭建多渠道、多元化的“信易+”應用體系。

前瞻六 信用經濟發展迎來新機遇

中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，提出創建信用經濟試驗區，推進政府、市場、社會協同的誠信建設，在市場監管、稅收監管、貿易監管、投融資體制、綠色發展等領域，推進以信用體系為基礎的市場化改革創新。文化和旅游部率先啟動文化和旅游市場信用經濟發展試點工作，14個地區入圍信用經濟發展試點地區。

2022年，在國家、地方和行業的大力推動下，信用在市場經濟發展中的價值與作用將進一步顯現。各地方將在信用建設的總體框架下，堅持創新思維和系統觀念，突出自身優勢和地方特色，組織編制實施方案，創新工作內容、工作方式，為建設高標準市場體系提供堅實支撐。

前瞻七 信用服務行業持續健康發展

為進一步提升信用服務機構誠信經營水平和信用服務行業公信力，國家發展改革委部署推進信用服務機構失信問題專項治理工作，國家公共信用信息中心先后發布10余家信用服務機構涉嫌違法失信預警信息。此外，2021年的征信市場沿著“規范與發展并重”的方向繼續穩步前行。在個人征信方面，樸道征信成為第二家個人征信機構，錢塘征信有限公司（籌）個人征信業務申請獲央行受理。在企業征信方面，2021年新增企業征信備案機構7家、注銷4家。

2022年，在加大對信用服務機構的扶持力度，鼓勵和引導信用服務機構參與信用建設工作，協助政府部門做好信用系統建設、評價標準設計、數據價值挖掘等工作的同時，仍需進一步完善行業管理體系，營造良好市場環境，不斷培育出一批具有較強市場公信力和影響力的信用服務企業。同時，充分發揮行業協會的協調服務職能，在開展會員企業信用監管等方面加強行業自律管理。

前瞻八 區域信用合作網絡持續擴大

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出，推動信用一體化建設，逐步形成統一的區域信用政策法規制度和標準體系，支持共同開發適應經濟社會發展需求的信用產品?！蛾P于東北全面振興“十四五”實施方案的批復》提到，從推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局出發，著力構建區域動力系統。

2022年，加之已經形成示范效應的長三角、京津冀、大灣區、珠三角等區域，布局謀劃更高水平的區域信用合作，推動信用監管一體化，強化信用信息融合共享、互聯互查，組織跨區域信用建設互動等方面，建立健全跨區域協調共推機制，在跨地區規制共建、信息共享、監管共為、市場共育等方面有望再上新臺階。