關于建立分類培育高質量納統工作機制的通知

魯統字〔2022〕7號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：

企業是國民經濟的主體，是實現經濟高質量發展的重要基礎。為牢牢把握企業培育工作主動權，進一步支持企業持續成長壯大并及時入庫納統，穩固經濟增長內生動力，全面準確反映全省高質量發展成效，特建立分類培育高質量納統工作機制。經省政府同意，現將有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，充分發揮各級政府、統計部門、行業主管部門、基層村居作用，以培育扶持中小企業為抓手，以改進政府服務方式、提升區域營商環境為目標，以部門信息共享協同聯動為基礎，以高效統計監測為支撐，著力構建分類培育高質量納統工作機制，為新時代社會主義現代化強省建設提供堅強統計保障。

（二）工作目標。由縣級政府牽頭負責，建立“政府統一領導、村居全面摸排、職能部門培育、統計部門納統”的企業高質量納統工作機制，推動符合產業發展方向、有發展潛力的中小企業持續成長，達到標準、符合納統要求企業應納盡納、應統盡統。

二、主要任務

（一）健全基層監管體系。依據市場主體單位分布情況，按照經營所在地（建筑業按法人注冊地）原則，各縣（市、區）結合工作實際，依托村居等統計基層基礎，由村居統計人員隊伍，負責走訪、調查工作中掌握的生產經營較好且未納入“四上”（規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐業企業、房地產開發經營業企業、規模以上服務業企業）名單的企業，向鄉（鎮、街道）主管部門報告有關企業的名稱、詳細地址及主要業務等情況，由鄉（鎮、街道）統計機構對企業是否符合納統標準進行進一步的核實。同時結合日常工作，向企業宣傳介紹各類惠企政策，暢通問題反饋渠道等。（牽頭單位：省統計局）

（二）篩選確認“種子”和“準四上”企業。統計部門依據稅務等部門定期提供的企業行政記錄資料，初步篩選“種子”企業（達到納統標準60%以上）和“準四上”企業（達到納統標準80%以上）名單，經村居統計人員實地核實確認后，正式形成“種子”企業和“準四上”企業名單。（牽頭單位：省統計局，參與單位：省稅務局）

（三）動態監測企業成長。統計部門建立“種子”企業和“準四上”企業統計監測制度，指導企業依法填報有關數據，梳理符合納統條件企業名單。定期監測納統企業經營情況，梳理退庫（一套表調查單位庫）風險企業名單和三年內新納統企業名單。及時將上述企業名單推送給行業主管部門。（牽頭單位：省統計局）

（四）分類培育服務企業。各級行業主管部門及時了解企業訴求，進行分類梳理，“一企一策”制定培育扶持計劃，開展惠企政策推送、問題化解、幫扶指導等服務工作。建立“一企一策”督辦制度，提高培育效率。著力向金融單位、科研單位、同產業鏈大型企業推薦優質“種子”和 “準四上”企業，助力企業發展壯大。針對企業遇到的發展環境問題，及時制定采取有效措施，著力營造區域良好營商環境。（牽頭單位：省統計局，參與單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳等行業主管部門）

（五）入庫納統達標企業。統計部門根據企業監測情況，將符合納統標準企業名單推送到行業主管部門。村居統計人員指導企業備齊申報材料。行業主管部門督促符合納統標準企業及時申報納統。針對未能通過納統審核的企業，統計部門將問題歸口反饋至相關部門協助辦理，待問題解決后及時將企業納統。（牽頭單位：省統計局，參與單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳等行業主管部門）

（六）持續服務納統企業。行業主管部門對照退庫風險企業和三年內新納統企業名單，持續跟蹤服務，支持企業發展壯大，形成“種子”企業、“準四上”企業、“四上”企業接續發展良好局面，提高納統企業質量。（牽頭單位：省統計局，參與單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳等行業主管部門）

三、分類培育

（一）共享行政記錄資料。稅務部門于每年7月15日、10月15日、12月15日和次年1月15日前向同級統計部門提供截至6月底、9月底、11月底和12月底企業信息資料。包括企業名稱、社會信用代碼、組織機構代碼、注冊地址、經營地址、行政區劃代碼（9位）、登記注冊類型名稱、經營范圍、行業小類代碼、聯系方式、登記注冊時間、機構類型、單位類型、營業收入；省統計局每季度結束后15日內，向省稅務局提供“四上”企業統一社會信用代碼、企業名稱等基礎信息。（牽頭單位：省稅務局、青島市稅務局、省統計局）

（二）培育納統工業企業。推送惠企服務，堅持一業一策、一企一策，按照企業生命周期的個性化發展需求，在企業孵化、稅收優惠、融資便利、人才保障等方面制定并落實專業化、精準化培育方案，針對專精特新中小企業、瞪羚等高成長性企業，研究制定扶持激勵政策，協調解決企業培育、監測、納統過程中的有關問題。出臺并推動企業納統激勵方案，宣傳、動員、督促達到標準的工業企業及時申報納統。（牽頭單位：省工業和信息化廳，參與單位：省統計局）

（三）培育納統建筑業和房地產業企業。研究出臺扶持激勵政策，培育龍頭骨干建筑業企業，優化建筑業發展環境，激勵企業做大做強，落實首次獲得施工綜合資質（特級資質）的省內注冊建筑企業財政獎勵政策。積極主動幫助企業防范經營風險，扶持優質房地產開發企業向規?；?、品牌化方向發展。充分發揮各級行業主管部門信用管理的激勵約束作用。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，參與單位：省統計局）

（四）培育納統商貿企業。制定批發、零售、住宿和餐飲企業扶持培育、轉型升級、升規納統激勵機制并落實。把好“引進關”，不斷提高招商引資質效。強化與相關行業協會的溝通協作，及時跟蹤、監測品牌商、電商、城市商業綜合體等重點企業經營狀況，建立重點培育單位信息共享機制。加強對商貿企業入庫納統、外省法人在我省商貿分支機構轉設法人、商貿個轉企等工作的激勵和考核力度。積極宣傳動員、督促指導達標企業及時申報納統，形成培育一批、成熟一批、納統一批的良性循環。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省統計局）

（五）培育納統服務業企業。做多增量，提升質量，對照部門負責行業代碼（見附件2），在機制創新、政策激勵、組織保障等方面制定落實服務業企業精準培育方案。加大對信息軟件、研發、物流、設計、營銷、檢驗檢測、認證、文化、旅游、康養等高成長性現代服務業小微企業的扶持力度，著力解決企業培育、監測、納統過程中的問題，指導企業健全財務制度，夯實統計基礎，建立重點企業動態監測機制，督促達到標準的企業及時申報納統。（牽頭單位：省發展改革委，參與單位：省統計局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級各部門要樹立全省“一盤棋”思想，加強組織協調，強化信息共享，建立完善協調推進機制，明確承擔納統工作機構和負責人，配強村居統計力量，統籌做好企業監測、培育和入庫納統各項工作，確保見到實效。

（二）強化分工協作。各市政府要加強對各縣（市、區）企業培育工作的指導，縣（市、區）政府要壓實工作責任，結合本地實際，抓好工作落實。各相關部門要立足職責，建立完善企業激勵政策，加大重點企業培育扶持力度，積極引導本行業本領域企業做好申報納統工作。各級統計部門負責提供相關企業名單，并認真做好申報納統企業的審核確認工作。

（三）注重宣傳引導。各級各部門要積極利用網絡、電視、報刊等渠道，宣傳介紹各種惠企政策，引導企業充分運用政策實現可持續發展。加大統計法律法規宣傳力度，強化企業依法納統意識，在全社會形成廣泛支持、積極配合企業培育納統工作的良好氛圍。

附件：1．納入聯網直報統計企業認定標準

          2．部門負責服務業行業代碼表

山東省統計局      

2022年1月19日      

附件1

納入聯網直報統計企業認定標準

工業企業：年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人單位以及視同法人的產業活動單位。

批發和零售業企業：年主營業務收入2000萬元及以上的批發業、年主營業務收入500萬元及以上的零售業法人單位、視同法人的產業活動單位以及非批發和零售業法人單位附營的限額以上批發和零售業產業活動單位。

住宿和餐飲業企業：年主營業務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業法人單位以及非住宿和餐飲業法人單位附營的限額以上住宿和餐飲業產業活動單位。

服務業企業：年營業收入2000萬元及以上的服務業法人單位以及視同法人的產業活動單位，包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，衛生；年營業收入1000萬元及以上的服務業法人單位，包括：租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育，以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業；年營業收入500萬元及以上的服務業法人單位，包括：居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業，社會工作。

建筑業企業：有總承包和專業承包資質的建筑業法人單位。轄區內具有建筑業資質的所有獨立核算建筑業企業（包括沒有工作量的建筑業企業）及所屬產業活動單位；國務院各有關部門（或企業）直屬的具有建筑業資質的所有獨立核算建筑業企業。建筑業企業資質執行住房和城鄉建設部資質管理辦法。轄區內有資質的建筑業企業按照法人單位注冊地原則進行統計。

房地產開發經營業企業：有開發經營活動的全部房地產開發經營業法人單位。

附件2

部門負責服務業行業代碼表

注：本表中行業代碼不足4位的，為行業代碼前2位或前3位

原文下載：山東省統計局關于建立分類培育高質量納統工作機制的通知.pdf