2022年度國(guó)家自然科學(xué)基金改革舉措

穩(wěn)步擴(kuò)大青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助規(guī)模，組織實(shí)施基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目延續(xù)資助工作，繼續(xù)試點(diǎn)科技管理專項(xiàng)項(xiàng)目，探索建立基礎(chǔ)研究青年人才的發(fā)現(xiàn)、遴選、培養(yǎng)和長(zhǎng)期穩(wěn)定支持的長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制。

在試點(diǎn)實(shí)施優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目（港澳）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步面向香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)依托單位青年科學(xué)技術(shù)人員試點(diǎn)開(kāi)放青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)，采用相同的資助模式和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

繼續(xù)做好優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目（海外）的組織實(shí)施工作，加大吸引和鼓勵(lì)海外優(yōu)秀青年人才回國(guó)（來(lái)華）工作的力度。加大外國(guó)學(xué)者研究基金項(xiàng)目實(shí)施力度，分層次、全方位資助優(yōu)秀外國(guó)學(xué)者來(lái)華開(kāi)展合作研究。

繼續(xù)實(shí)施原創(chuàng)探索計(jì)劃，遴選具有非共識(shí)、顛覆性、高風(fēng)險(xiǎn)特征的原創(chuàng)項(xiàng)目，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大科研人員投身原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究工作，具體情況詳見(jiàn)后續(xù)發(fā)布的《2022 年度國(guó)家自然科學(xué)基金原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)指南》。同時(shí)，在梳理和總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目管理，適時(shí)開(kāi)展結(jié)題評(píng)估，探索建立對(duì)后續(xù)有望獲得突破性原創(chuàng)成果項(xiàng)目的延續(xù)資助機(jī)制。

持續(xù)推進(jìn)學(xué)科交叉融合和交叉科學(xué)部的學(xué)部建設(shè)工作。進(jìn)一步完善交叉科學(xué)研究領(lǐng)域的項(xiàng)目設(shè)置，建立符合交叉科學(xué)研究特征的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重交叉科學(xué)領(lǐng)域的多學(xué)科共性科學(xué)問(wèn)題凝練。面向世界科學(xué)前沿和國(guó)家重大需求，圍繞人類社會(huì)發(fā)展面臨的綜合性、復(fù)雜性重大問(wèn)題，組織多學(xué)科交叉合作、協(xié)同攻關(guān)。營(yíng)造有利于學(xué)科交叉和交叉科學(xué)發(fā)展的學(xué)術(shù)環(huán)境，打破學(xué)科壁壘，開(kāi)拓學(xué)科前沿，產(chǎn)生學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，探索新的研究范式，培養(yǎng)交叉科學(xué)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。

堅(jiān)持正面引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn) RCC 評(píng)審機(jī)制試點(diǎn)工作。進(jìn)一步做好 RCC 評(píng)審機(jī)制政策解讀工作，廣泛宣傳評(píng)審專家行為規(guī)范，營(yíng)造自覺(jué)踐行負(fù)責(zé)任評(píng)審的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)突出問(wèn)題加以改進(jìn)，不斷提升項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量。

截至 2021 年 12 月，已有 23 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）加入?yún)^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，9 家企業(yè)加入企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，與 6 個(gè)行業(yè)部門設(shè)立新時(shí)期行業(yè)聯(lián)合基金，初步形成了新時(shí)期聯(lián)合基金資助體系，成為科學(xué)基金深化改革中強(qiáng)化多元投入、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等科學(xué)基金管理機(jī)制的重要載體。2022 年，將穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金以及與行業(yè)部門設(shè)立聯(lián)合基金的合作范圍；探索科學(xué)基金接收社會(huì)或個(gè)人捐贈(zèng)的可行路徑和方式。

推進(jìn)落實(shí)《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕177 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資金管理辦法》）。

堅(jiān)持遵循科學(xué)規(guī)律，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。在目前國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目、青年科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大包干制實(shí)施范圍；簡(jiǎn)化預(yù)算編制，按照設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)三個(gè)科目編制預(yù)算；下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，將設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放至依托單位，除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

堅(jiān)持以人為本，加大對(duì)科研人員激勵(lì)力度。一是對(duì)于實(shí)行預(yù)算制且核定間接費(fèi)用的項(xiàng)目（除創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目和聯(lián)合基金項(xiàng)目外），進(jìn)一步提高間接費(fèi)用比例。間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，500 萬(wàn)元及以下部分為 30%，超過(guò)500 萬(wàn)～1 000 萬(wàn)元的部分為25%，超過(guò)1 000 萬(wàn)元的部分為 20%。對(duì)于數(shù)學(xué)領(lǐng)域（指數(shù)理科學(xué)部受理的申請(qǐng)代碼 1 為 A01～A06 的項(xiàng)目），間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%（具體比例參見(jiàn)《資金管理辦法》）。二是擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，可將項(xiàng)目聘用人員由依托單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。三是改進(jìn)結(jié)余資金管理，項(xiàng)目結(jié)題后結(jié)余資金留歸依托單位使用，不再收回。

同時(shí)，跟蹤調(diào)研《資金管理辦法》的落實(shí)情況，持續(xù)完善項(xiàng)目資金管理，壓實(shí)依托單位項(xiàng)目資金管理使用的主體責(zé)任，確保新政落實(shí)落地，探索建立符合基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律的科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理機(jī)制。

填寫主要參與者時(shí)不再列入學(xué)生，項(xiàng)目申請(qǐng)書中主要參與者信息在線采集、“一表多用”，逐步研究建立無(wú)紙化管理機(jī)制，為科學(xué)技術(shù)人員提供更便捷服務(wù)。在填寫論文等研究成果時(shí)，根據(jù)論文等發(fā)表時(shí)的真實(shí)情況如實(shí)規(guī)范列出所有作者署名，不再標(biāo)注第一作者或通訊作者，減輕科學(xué)技術(shù)人員填表負(fù)擔(dān)。具體要求詳見(jiàn)“申請(qǐng)規(guī)定”。

在進(jìn)一步完善科學(xué)基金資助成果的屬性刻畫及分類基礎(chǔ)上，逐步提升科學(xué)基金成果大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺(tái)服務(wù)和成果應(yīng)用能力；推動(dòng)理論成果的共享與傳播，不斷加大向其他應(yīng)用類科技計(jì)劃推送的力度；加速推進(jìn)有應(yīng)用前景的成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)向地方政府、行業(yè)及企業(yè)的成果推送服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

不斷完善依托單位準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)把科學(xué)基金“入口”，實(shí)現(xiàn)依托單位動(dòng)態(tài)管理；建立依托單位分級(jí)分類管理體系，針對(duì)不同性質(zhì)和體量的依托單位類群實(shí)行不同的管理模式，促使依托單位更好履行管理主體責(zé)任和監(jiān)督職責(zé)；持續(xù)加強(qiáng)依托單位管理，切實(shí)提高科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)質(zhì)量，確?？茖W(xué)基金深化改革任務(wù)落實(shí)落地。

持續(xù)推進(jìn)“教育、激勵(lì)、規(guī)范、監(jiān)督、懲戒”五個(gè)方面相互支撐、有機(jī)融合、標(biāo)本兼治的科學(xué)基金學(xué)風(fēng)建設(shè)體系。以教育為根本、以正向激勵(lì)為引導(dǎo)、以規(guī)范為準(zhǔn)繩、以監(jiān)督為抓手、以懲戒為保障手段，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)“十四五”時(shí)期科學(xué)基金科研誠(chéng)信建設(shè)和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。