國常會(huì)：實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，推動(dòng)監(jiān)管更加公平有效

國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更大程度利企便民；決定實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，推動(dòng)監(jiān)管更加公平有效。

會(huì)議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)深化“放管服”改革，將全部行政許可事項(xiàng)納入清單管理，有利于減少制度性交易成本、增強(qiáng)市場信心，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。會(huì)議通過《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》。

會(huì)議要求，一是各省市縣在今年底前編制完成本級行政許可事項(xiàng)清單，依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入其中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

二是各級政府及其部門要嚴(yán)格依清單實(shí)施行政許可，程序要公開透明，使企業(yè)形成明確預(yù)期。對清單內(nèi)行政許可逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布，執(zhí)行中不得增加附加條件或限制。清單之外一律不得違法設(shè)立和實(shí)施行政許可。對以各種名義變相設(shè)立的行政許可一律清理。

三是依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管。對列入清單事項(xiàng)明確監(jiān)管主體、規(guī)則等。對直接涉及公共安全、公眾健康的領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。

四是在實(shí)施行政許可中，推行告知承諾、一網(wǎng)通辦等方式，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。

會(huì)議指出，信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為營造誠實(shí)守信、公平競爭市場環(huán)境，要依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，相應(yīng)采取“雙隨機(jī)一公開”等科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施，使監(jiān)管對誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。一要科學(xué)構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，及時(shí)歸集企業(yè)登記注冊、行政處罰、列入嚴(yán)重失信主體名單等信息，一視同仁對各類所有制企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。二要運(yùn)用分類結(jié)果提高監(jiān)管效能，防止亂作為、任性執(zhí)法。對低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理降低抽查頻次，對高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)有針對性加大抽查檢查力度。對涉及人民群眾生命健康和安全的食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。三要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警。及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常情況，前移監(jiān)管關(guān)口，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。